Подзахоронение в родственную могилу: разрешение, документы, сроки

Подзахоронение в родственную могилу в Петербурге разрешено, но решение принимает не семья, а администрация конкретного кладбища - и делает это по письменному запросу, с проверенным родством и с закрытым перечнем бумаг. Дальше - кто именно выдаёт такое разрешение, сколько лет должно пройти, кого вообще можно подзахоронить и что за это время происходит с самим памятником. Модели памятников и цены - в каталоге моделей.

Родственная могила и семейное захоронение - разные вещи

Эти два термина Положение различает, хотя разница между ними чисто физическая: устройство места, а не порядок оформления.

родственная могила - могила, в которой захоронен родственник умершего (погибшего);

По сути это место, где уже лежит родственник умершего. Семейное (родовое) захоронение устроено иначе: это участок земли, который выделили заранее, сразу с запасом для нескольких членов семьи.

семейное (родовое) захоронение - участок земли на кладбище, предоставленный для погребения останков (праха) лиц, состоящих в родстве, и рассчитанный не менее чем на 2 могилы;

Обе формулировки взяты из пункта 1.1 Положения. Дальше по тексту документ обычно упоминает оба случая рядом, через запятую, - разрешение и документы для них совпадают, отличается только физическое устройство места.

Кто принимает решение и как выглядит сама процедура

Решение здесь за конкретной администрацией того кладбища, где стоит могила: пункт 6.6 Положения разрешает оформить такой заказ только по её письменному разрешению.

Заочно этот вопрос не решить: документы подаёт тот, кто организует похороны, и администрация выносит решение в его присутствии, при личном визите. Сама бумага оформляется формально, с реквизитами:

Разрешение на погребение подписывается администрацией кладбища с указанием должности, фамилии, имени, отчества лица, давшего разрешение, даты получения разрешения и удостоверяется печатью администрации кладбища.

Заказ на сами похороны при этом принимает агентство похоронного обслуживания, как при любом погребении (пункт 6.1). Разрешение на подзахоронение - отдельный документ поверх этого заказа.

Если параллельно нужно продумать сам памятник или комплект для двоих - выберите форму на сайте и нажмите «Рассчитать»: цена и вид памятника доступны без визита в мастерскую.

Кого можно подзахоронить: закрытый круг родства

Список тех, кого разрешат подзахоронить, Положение называет поимённо и без оговорки «и другие» - разрешение может быть выдано, если умерший приходится захороненному одним из перечисленных родственников:

<...> супругом (супругой), сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, родным братом, родной сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица.

Перечень читается в одну сторону: кем новый умерший приходится тому, кто уже лежит в могиле. Поэтому сына или дочь к отцу или матери он допускает прямо - это слова «сыном, дочерью». Обратного случая, когда отца или мать хоронят к уже похороненному ребёнку, в перечне дословно нет: родитель назван только как «усыновитель», хотя дедушка и бабушка названы. Прямого запрета для родителей Положение при этом не пишет. Федеральный закон гарантирует исполнение воли умершего быть похороненным рядом с ранее умершими, если на указанном месте есть могила близкого родственника (статья 7). А близких родственников для целей того же закона называет статья 5:

<...> близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка) <...>

Так же их называет и пункт 1.1 самого Положения. Если хоронить нужно мать или отца к ребёнку, этот вопрос стоит задать администрации кладбища заранее, с документами о родстве и, если оно есть, с волеизъявлением умершего.

Споры вокруг родственных могил доходят до суда. В подборке КонсультантПлюс есть дело, где заявителю отказали в принудительном перезахоронении супруга: погребение уже состоялось в специально отведённом месте, истица не владелец участка, и одного желания родственников оказалось недостаточно. В другом деле, по разбору Агентства правовой информации, женщина, ответственная за могилу сестры, обнаружила, что в ограде без её согласия подхоронили бывшего мужа сестры. Прокуратура сочла это незаконным, но суд в иске отказал: истица, по его выводу, не собственник и не законный владелец участка и оспаривать чужое захоронение не вправе.

Какие документы собрать

Пункт 6.7 Положения называет ровно пять позиций, и заменить одну другой нельзя:

1. свежее свидетельство о смерти того, кого хоронят сейчас;
2. подлинник свидетельства о смерти человека, уже лежащего в этой могиле;
3. бумаги, которые доказывают родство между ними двумя - свидетельства о рождении, о браке, решение суда об усыновлении;
4. удостоверение о захоронении этой могилы;
5. заявление того, кто организует похороны, с просьбой о погребении именно сюда.

Труднее всего собрать вторую и четвёртую позиции из пяти: обе зависят от того, как когда-то оформлялась могила. Свидетельство о смерти человека, уже лежащего в могиле, могли оформлять десятилетия назад, и его подлинник хранится не у каждой семьи. Удостоверение о захоронении и вовсе выдавалось только тому, кто когда-то занимался оформлением могилы: если этот человек умер, а его роль ответственного никому официально не передана, разбираться с переоформлением придётся раньше, чем подавать бумаги о подзахоронении. Обе позиции стоит поднять из семейного архива заблаговременно.

Через сколько лет разрешено подзахоронение

Здесь работают сразу два разных правила, и путаница между ними встречается регулярно.

Для повторного погребения в ту же самую могилу - когда новый гроб опускают на место старого - действует пункт 6.11 Положения: использовать родственную могилу повторно можно не раньше чем через 20 лет после последнего погребения. Двадцать лет - городская норма Санкт-Петербурга. С федеральным санитарным правилом о времени разложения и минерализации тела её путать не стоит: пункт 55 СанПиН 2.1.3684-21 говорит только об этом сроке, без числа лет. Термин «кладбищенский период» вводит пункт 1.1 Положения.

Второе правило - про место рядом с уже существующим погребением, в границах того же отведённого участка, без расширения его площади.

Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) на участках в пределах оград родственных могил и семейных (родовых) захоронениях вплотную к ранее погребенному без увеличения размеров существующего захоронения до истечения кладбищенского периода.

Здесь не нужно ждать ни двадцати лет, ни окончания кладбищенского периода: пункт 6.12 разрешает такое погребение и до его истечения, если размеры существующего захоронения не увеличиваются. Городской срок в двадцать лет относится именно к повторному использованию одной и той же могилы - рядом с ней, в её же пределах, действует отдельное, более мягкое условие.

Отдельный практический вопрос - кладбище, закрытое для новых захоронений. Здесь действует федеральное санитарное правило:

Производить захоронения умершего на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.

Это пункт 62 СанПиН 2.1.3684-21, и для тела с урной он говорит по-разному: тело на закрытом кладбище хоронить нельзя, а урну в родственную могилу - можно. Само постановление № 210 отдельного правила о статусе не даёт. При этом определение «закрытого кладбища» и порядок в разных регионах свой: например, в Ленинградской области закрытым для свободных захоронений называют кладбище без новых участков, и тот же пункт порядка допускает там захоронение только на родственном или семейном участке, предоставленном до решения о закрытии кладбища. Какой статус у него в Петербурге и как это правило применяется именно к телу - вопрос к его администрации до подачи документов.

Мягче правило для подзахоронения урны

Для урны действует другой, более мягкий порядок: своё разрешение, тот же набор документов, что и для тела, плюс ещё один - справка о кремации, - и без двадцатилетнего ожидания: подзахоронить урну можно и до истечения кладбищенского периода. Весь этот порядок, включая правило для уже занятой ниши колумбария, разобран в статье о захоронении урны с прахом. Круг допустимого родства там тот же самый, что и при погребении тела.

Что происходит с надписью и с самим памятником

До выдачи разрешения администрация сверяет надпись на памятнике с документами того, кто уже похоронен в этой могиле, - пункт 6.8 Положения.

Ещё до подзахоронения пункт 6.9 Положения требует зафиксировать в отметке о разрешении состояние места - какие элементы надмогильного сооружения уже стоят и какие услуги понадобятся при подготовке могилы, а также будущий текст дополнительной надписи.

В разделе о подзахоронении памятник упоминается дважды: при сверке надписи (пункт 6.8) и в этой же отметке (пункт 6.9). Кто вправе работать с самим памятником - снять его на время раскопки, вернуть на место, добавить новое имя, - Положение называет в другом разделе: это администрация кладбища или, с её согласия, другой исполнитель, и называет срок: с мая по октябрь. Первый абзац этого пункта (8.2) дословно приведён в статьях о захоронении урны с прахом и о том, кто отвечает за могилу, а проверка надписи разобрана в статье о надписи на памятнике. При подаче документов стоит сразу договориться с администрацией, кто и когда снимет и вернёт памятник, - текст новой надписи в любом случае фиксируется в той же отметке заранее, ещё до начала работ.

Что чаще всего задерживает оформление

Из нормы и разобранных случаев складывается небольшой, но повторяющийся набор затыков:

1. Удостоверения о захоронении нет на руках. Потерялось за десятилетия или осталось у прежнего ответственного за могилу - без него администрация не может закрыть один из пяти обязательных пунктов.
2. Прежний ответственный за захоронение умер, а его роль никому официально не передана. Как переоформить эту роль, порядок пп. 6.6-6.12 не описывает. Положение говорит только, что изменения в удостоверение о захоронении вносит исключительно администрация кладбища (пункт 7.20) - поэтому этот вопрос к ней, и лучше заранее, до подачи документов на подзахоронение.
3. Спор с другими родственниками или с ответственным за могилу. Такие споры, как показывают дела из подборки КонсультантПлюс и разбора Агентства правовой информации, доходят до суда, и решает их не только родство: в обоих делах суд отказал истице, которая не была владельцем участка. Документы о родстве при этом остаются требованием самой нормы (пункт 6.7): свидетельства о рождении, о браке, решения об усыновлении.
4. Путают родственную могилу с семейным захоронением. Документы и разрешение в обоих случаях почти одинаковые, но устроены места по-разному - эту разницу полезно понять заранее, ещё до подачи заявления.

Наше прочтение, а не норма: у всех четырёх случаев общий корень - процедура исходит из уже готового пакета документов, и недостающие бумаги эффективнее собрать заранее.

Откуда вообще берётся право хоронить рядом с родными

Городская норма Петербурга - не единственная опора этого права. Федеральный закон о погребении и похоронном деле закрепляет это на уровне всей страны - как исполнение воли умершего и при условии, что на месте есть свободный участок или могила близкого родственника либо супруга:

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Постановление № 210 задаёт для Петербурга порядок: кто выдаёт разрешение, какие документы нужны и в какой срок это можно сделать. Отдельная статья того же федерального закона касается уже семейных участков:

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В Ленинградской области действует свой региональный документ - Порядок деятельности общественных кладбищ (приложение 2 к постановлению Правительства Ленинградской области от 11.01.2022 № 7). Подзахоронение в могилу он разрешает по истечении кладбищенского периода и называет срок прямо:

На территории Ленинградской области кладбищенский период составляет 20 лет.

Для урны в том же порядке отдельное условие - её можно подзахоронить независимо от срока, прошедшего с последнего захоронения. Перечень документов и порядок по конкретному кладбищу стоит уточнить в его администрации: петербургские пункты 6.6-6.12 туда не переносятся.

Если после подзахоронения нужен памятник для двоих

Когда в могиле оказываются два имени, решение обычно одно из двух: дописать вторую строку на уже стоящей стеле или сразу подобрать памятник под семейное захоронение. Для второго варианта в каталоге есть готовая композиция «Два вертикальных» - две отдельные стелы для семейного участка, стартовая цена от 30 800 ₽, а итоговая складывается из размера, полировки, портрета, гравировки, цветника и установки. Разница между общей широкой стелой для двоих и парой отдельных стел разобрана в статье про памятник для двоих; как выбрать размер под конкретный участок - в статье о выборе размера памятника.

Что собрать заранее

1. Удостоверение о захоронении и подлинник свидетельства о смерти того, кто уже лежит в этой могиле.
2. Документы, подтверждающие именно то родство, которое признаёт Положение: свидетельства о рождении, о браке, решения об усыновлении - цепочкой от нового умершего к уже захороненному. Если это случай «родитель к ребёнку», дополнительно стоит взять волеизъявление умершего, если оно есть, и заранее спросить администрацию, примут ли родителя как близкого родственника.
3. Кто сейчас официально числится ответственным за захоронение - если это не вы, решить вопрос переоформления заранее.
4. Сверку фамилии, имени, отчества и дат на камне с документами того, кто уже лежит в этой могиле, - подлинником его свидетельства о смерти и удостоверением о захоронении: это соответствие администрация проверяет по пункту 6.8.
5. Уточнение в администрации кладбища: его статус для новых захоронений и то, кто и в какие сроки будет снимать памятник и добавлять новую надпись (администрация или, с её согласия, другой исполнитель, с мая по октябрь).