Куда жаловаться на кладбище: администрация, служба, Комитет

Если на кладбище не убирают территорию, не вывозят мусор или не отвечают на вопросы, в Петербурге есть понятная цепочка ответственных. Кто за что отвечает, записано в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 07.03.2006 № 210 (ред. от 24.10.2024). В нём два Положения: об организации похоронного дела и о порядке создания и содержания мест погребения.

Коротко: за порядок на кладбище отвечает администрация кладбища. Если она не помогла, обращайтесь в Специализированную службу по вопросам похоронного дела, а затем в Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле. На письменное обращение в государственные органы закон даёт 30 дней.

Если ваш вопрос касается памятника - разрешения на установку или документов на него, - его можно сразу задать в Granova.

Кто такая администрация кладбища

Администрация кладбища - это работники лица, которое заключило договор на содержание и эксплуатацию этого кладбища. Определение дано в Положении о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в Санкт-Петербурге, п. 1.1:

администрация кладбища - руководители и другие работники, наделенные в установленном порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями лицом, заключившим договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбища, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;

Такой договор заключает Специализированная служба по результатам конкурса (Положение об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге, п. 6.1).

Что администрация обязана обеспечить

Перечень обязанностей записан в том же Положении о порядке создания и содержания мест погребения, п. 3.20:

Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить: ... содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ... его дорог, площадок, а также их ремонт; уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление; работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора; содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений; сохранность механизмов, инвентаря; предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами; ...

Сохранность установленных надмогильных сооружений - отдельная обязанность администрации, п. 9.1 того же Положения: «Администрация кладбища обеспечивает сохранность установленных надмогильных сооружений, склепов.»

Сама могила и надмогильное сооружение на ней - забота ответственного за захоронение (п. 9.2). Об этом подробно рассказано в статье Кто отвечает за могилу.

Сначала - на месте

Первый адресат - администрация. Положение о порядке создания и содержания мест погребения предписывает стенды. У главного входа - с названием кладбища, годом основания, режимом работы и планом (п. 3.12). На территории - стенд для «перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений администрации кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации» (п. 3.13). Здесь можно сверить режим работы и прочитать само Положение.

Практичный порядок такой. Опишите суть письменно: что случилось, в каком квартале и на каком участке по плану кладбища, когда вы это заметили. Приложите фотографии, один экземпляр оставьте себе. Правила посещения разобраны в статье Как вести себя на кладбище, а вопрос о дереве у могилы - в статье Можно ли спилить дерево на кладбище.

Если администрация не помогла: Специализированная служба

Над администрацией стоит Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» (п. 2.2 Положения об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге). Её задачи записаны в разделе 5 этого Положения:

ГУ "Специализированная служба" обеспечивает: ... эксплуатацию и содержание кладбищ, расположенных на территории Санкт-Петербурга; ... координацию деятельности лиц, заключивших с ГУ "Специализированная служба" договоры на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, ... осуществление контроля за выполнением ими обязательств по заключенным с ГУ "Специализированная служба" договорам; ... мониторинг качества оказываемых услуг в сфере похоронного дела и погребения в Санкт-Петербурге; ... работу справочно-информационной службы в круглосуточном режиме;

В обращении назовите кладбище, дату, суть и то, к кому вы уже обращались. Адрес и телефон справочной службы возьмите на её официальном сайте.

Это учреждение легко спутать с другим: Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Специализированная служба Санкт-Петербурга по осуществлению погребения умерших». По данным его сайта gbu-ssopu.ru, оно управляет крематорием и Единой городской службой по вывозу умерших. Эксплуатацию и содержание кладбищ раздел 5 Положения об организации похоронного дела поручает первому из них - ГУ «Специализированная служба».

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле

Кладбища, на которых осуществляются любые виды погребений, «находятся в ведении Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга» (Положение о порядке создания и содержания мест погребения, п. 1.5). В п. 2.1 Положения об организации похоронного дела он описан так: «Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, осуществляющий функции государственного управления и контроля в сфере похоронного дела и погребения Санкт-Петербурга». Раздел 3 того же Положения добавляет: «в пределах полномочий обеспечивает осуществление контроля за соблюдением лицами, оказывающими ритуальные услуги, требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга».

Если ответ службы не решил вопрос, пишите в Комитет и приложите копии предыдущих обращений. Контакты Комитета сверьте на его официальном сайте.

Сроки ответа

Закон о порядке рассмотрения обращений граждан (Федеральный закон № 59-ФЗ, ред. от 28.12.2024) задаёт такие сроки:

• письменное обращение регистрируют в течение трёх дней с момента поступления (ст. 8, ч. 2);
• если вопрос не входит в компетенцию адресата, обращение направляют по компетенции в течение семи дней со дня регистрации и уведомляют вас об этом (ст. 8, ч. 3);
• рассматривают обращение в течение 30 дней со дня регистрации (ст. 12, ч. 1). В исключительных случаях срок можно продлить не более чем на 30 дней, уведомив заявителя (ст. 12, ч. 2).

Закон адресован государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам. По ст. 1, ч. 4 порядок распространяется и на государственные и муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции. Комитет - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга (п. 2.1 Положения об организации похоронного дела), и на его ответ сроки закона распространяются прямо. Служба - государственное казенное учреждение: часть 4 говорит о рассмотрении обращений «осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями». Обязана ли отвечать по этому закону администрация, работающая по договору, из его текста не следует: подрядчик в ч. 4 прямо не назван. Применимость к ней остаётся неясной.

Если не дают разрешение на памятник

Разрешение на установку выдаёт администрация (Положение о порядке создания и содержания мест погребения, п. 8.1):

Администрация кладбища выдает разрешение на установку или замену надмогильных сооружений при предъявлении свидетельства о смерти, а также документов, подтверждающих факт изготовления (приобретения) надмогильного сооружения.

Если вам отказывают, попросите назвать пункт и документ, которого не хватает. Для размеров есть своя норма (п. 8.5): высота не должна превышать 1,5 м на местах захоронения тел (останков) и 1,2 м на участках урновых захоронений. Для больших размеров сказано так: «Разрешение на установку надмогильных сооружений, размер которых превышает размеры, установленные настоящим пунктом, выдается уполномоченным органом». Уполномоченный орган - Комитет (п. 1.5). Порядок установки разобран в статье Установка памятника на кладбище.

На сайте Granova сказано: «Поможем оформить разрешение. Подскажем порядок оформления установки на кладбище без отдельной платы за консультацию.» Подробности - на странице о памятниках в Санкт-Петербурге.

Если памятник повредили

Сохранность установленных надмогильных сооружений обеспечивает администрация (п. 9.1), поэтому о случившемся сообщите ей письменно, как описано выше. Возмещение расходов на восстановление - отдельная тема, она разобрана в статье Компенсация за вандализм на кладбище.

Документы на памятник: путь через Granova

Для разрешения по п. 8.1 нужны документы, подтверждающие факт изготовления (приобретения) памятника. Какие именно бумаги подойдут вашей администрации, уточните у неё заранее.

В Granova заказ можно оформить без приезда: всё обсуждается в мессенджере, делается эскиз, а если он устраивает, заключается договор и вносится аванс. На странице контактов сказано: «Можно отправить фотографию, размеры или ссылку на выбранную модель». Спросите, какие документы вы получите по заказу. Контакты: +7 (911) 978-09-04, granova.orders@mail.ru.

Если памятник ещё не выбран, выберите форму на сайте и нажмите «Рассчитать» - увидите, как будет выглядеть памятник, и цену, не выезжая в мастерскую. Расчёт не обязывает оформлять заказ.